Льготы гражданам подвергшимся воздействию радиации

Кроме компенсационных выплат Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) также предусмотрен ряд льгот для граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы. Основное отличие компенсаций от льгот — компенсации — это дополнительные выплаты, а льготы – преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан, например, установка телефона вне очереди, бесплатный проезд на транспорте, дополнительный отпуск и так далее.

Рассмотрим некоторые виды льгот, предусмотренные Законом №1244-1, при предоставлении которых зачастую возникает вопросы, связанные с налогообложением, и их неоднозначное толкование.

Нужно помнить, что статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) к доходам, не подлежащим обложению НДФЛ, отнесены:

«1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам;

3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья».

Таким образом, суммы, выплачиваемые работникам и не являющиеся компенсациями, являются объектом обложения НДФЛ.

В соответствии со статьей 238 НК РФ не являются объектом налогообложения ЕСН:

«1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с:

возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья».

Относительно ЕСН существуют две точки зрения. С одной стороны, суммы, не отнесенные к компенсациям, выплачиваются в связи с предоставляемыми гражданам льготами и, следовательно, являются объектом обложения ЕСН. Однако статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что все расходы, связанные с реализацией его положений, финансируются из федерального бюджета и организациям, осуществляющим выплаты своим работникам в рамках Закона №1244-1, их расходы возмещаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, суммы, выдаваемые работникам, как в порядке компенсации, так и в связи с предоставлением льгот, выплачиваются не из средств организации, а в рамках целевого финансирования и не могут быть включены в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли. Поэтому данные выплаты могут не включаться в налоговую базу по ЕСН на основании пункта 3 статьи 236 НК РФ.

Кроме того, остается открытым вопрос об источнике, за счет которого должен быть начислен ЕСН. Суммы ЕСН, начисленные в данном случае, не могут быть включены в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль в налоговом учете и не могут быть отнесены на себестоимость в бухгалтерском. Как правило, ЕСН начисляется за счет того источника, за счет которого произведены выплаты. Выплата денежных сумм в связи с предоставлением льгот осуществляется за счет целевого финансирования из федерального бюджета. Однако, хотя статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что организациям возмещаются «расходы, связанные с реализацией положений Закона» (а суммы начисленного ЕСН являются расходами, связанными с выплатой гражданам сумм в связи с предоставленными льготами), возмещение организациям сумм начисленного и уплаченного ЕСН законодательно не предусмотрено.

Тем не менее, поскольку позиция налоговых органов однозначна – все выплаты, не относящиеся к компенсациям, являются объектом обложения ЕСН. Организация, не начисляющая на эти суммы ЕСН на основании пункта 3 статьи 236 НК РФ, должна быть готова отстаивать свою позицию в суде.

Эта льгота предоставляется:

¨   гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием;

¨   инвалидам вследствие катастрофы;

¨   участникам ликвидации последствий катастрофы.

Доплата производится до момента восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

Начисление доплаты оформляется бухгалтерской проводкой:

Дебет 86 «Целевое финансирование» Кредит 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

Статьей 182 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) такая доплата отнесена к гарантиям, поэтому не считается компенсационной выплатой. Понятие гарантии и компенсации дано в статье 164 ТК РФ, согласно которой гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работниками затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Отнесение этой доплаты к льготам следует из буквального прочтения первого абзаца статьи 15 Закона №1244-1.

Соответственно, сумма доплаты должна включаться в налогооблагаемый доход граждан и с нее должен быть исчислен и удержан НДФЛ.

Относительно начисления ЕСН – смотрите выше.

Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в следующих размерах:

¨   21 календарный день (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда) лицам, работающим в зоне отселения, до их переселения в другие районы — с 26 апреля 1986 года;

¨   14 календарных дней (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда) лицам, работающим на территории зоны проживания с правом на отселение — с 26 апреля 1986 года;

¨   7 календарных дней (без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда):

ü   лицам, работающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, — со 2 декабря 1995 года;

ü   лицам, работающим на территории зоны проживания с правом на отселение, — со 2 декабря 1995 года;

ü   лицам, работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания (работы), — до 2 декабря 1995 года;

¨   14 календарных дней:

ü   лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

ü   инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

ü   участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986-1987 годах;

ü   гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения (статьи 14, 15, 17 Закона №1244-1).

Граждане, занятые на работах в зоне отчуждения, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск, размер которого Законом №1244-1 не установлен.

Начисление оплаты дополнительного отпуска оформляется бухгалтерской проводкой:

Дебет 86 «Целевое финансирование» Кредит 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда».

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Так как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска является льготой, суммы оплаты дополнительного отпуска на наш взгляд являются доходом, подлежащим обложению НДФЛ.

Кроме того, в соответствии с Законом №1244-1 гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, гарантируется получение дополнительного оплачиваемого отпуска. Понятие гарантии и компенсации дано в статье 164 ТК РФ. Таким образом, оплата дополнительного отпуска является гарантией, не может быть отнесена к компенсационной выплате и, соответственно, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (Письмо МНС Российской Федерации от 6 мая 2004 года №04-2-07/4 «О налогообложении доходов физических лиц»).

Но налоговые органы придерживаются иной точки зрения. По мнению налоговиков, суммы оплаты дополнительного отпуска, предусмотренного статьями 14 и 19 Закона №1244-1, предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, следует отнести к компенсационным выплатам, связанным с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. Исходя из изложенного, по мнению МНС, выплаты по дополнительным отпускам, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц. Такая точка зрения изложена в Письме Минфина Российской Федерации от 27 сентября 2004 года №03-05-02-04/23. По мнению Минфина Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 217 НК РФ суммы оплаты дополнительного отпуска, предоставляемого «чернобыльцам» на основании Закона №1244-1, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц как выплаты, производимые в соответствии с действующим законодательством (Письмо Минфина Российской Федерации от 7 августа 2003 года №04-04-06/155).

Исходя из вышеизложенного, организациям, не облагающим дополнительные отпуска «чернобыльцам» налогом на доходы, нужно быть готовыми отстаивать свою позицию в суде.

Суммы оплаты дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, не могут рассматриваться как выплаты, осуществляемые работодателем по трудовым договорам. Статьей 116 ТК РФ предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска, однако предоставление дополнительного отпуска на основании Закона №1244-1 непосредственно не связано с выполнением текущих трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент состоит в трудовых отношениях. Следовательно, суммы оплаты дополнительных отпусков не являются объектом налогообложения по единому социальному налогу. Аналогичного мнения придерживается Минфин Российской Федерации в Письме от 30 сентября 2003 года №04-04-04/109, а также от 23 сентября 2004 года №03-05-02-04/21.

Согласно статье 126 ТК РФ часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

Статьей 5 Закона №1244-1 установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией этого Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. В связи с этим считаем, что выплачиваемая организацией работнику сумма денежной компенсации взамен дополнительного отпуска в данном случае не может формировать финансовые результаты деятельности организации, так как подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета. Рассмотрим на примере, как отражаются в бухгалтерском учете данные операции.

Пример 1.

Работнику ООО «Феникс» Котову П.К., принимавшему участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в отчетном месяце предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней и на основании его письменного заявления выплачивается денежная компенсация взамен 14 дней дополнительного отпуска в размере 3556 рублей. Котов П.К. имеет право на стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей:

Корреспонденция счетов

Сумма, рублей

Содержание операции

Дебет

Кредит

3 556

Отражена сумма денежной компенсации, выплачиваемой работнику взамен 14 дней дополнительного отпуска, подлежащая возмещению из федерального бюджета

Отражена задолженность перед работником в сумме денежной компенсации, выплачиваемой ему взамен 14 дней дополнительного отпуска

Удержан НДФЛ с суммы компенсации (3556-500) х 13%

3 159

Произведена выплата денежной компенсации работнику

55 (51)

3 556

При получении из бюджета отражена сумма выплаченной Котову компенсации взамен дополнительного отпуска

Окончание примера.

Согласно Закону №1244-1 гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы.

Напомним, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (в том числе и по уходу за больным ребенком) за полный календарный месяц не может превышать 11 700 рублей.

Данная льгота предоставляется:

¨   гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием;

¨   инвалидам вследствие катастрофы;

¨   участникам ликвидации последствий катастрофы;

¨   гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения;

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение;

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Средства для финансирования расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности перечисляются из федерального бюджета исполнительным органам ФСС Российской Федерации, которые в дальнейшем отчитываются о целевом использовании этих средств.

В организации начисление пособия по временной нетрудоспособности отражается обычной проводкой:

Дебет 69-1 «Расчеты по социальному страхованию» Кредит 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»

При расчете суммы пособия рассчитывается средний заработок работника, непрерывный стаж работника не принимается во внимание и пособие выплачивается в размере 100% среднего заработка.

Обратите внимание: суммы, превышающие размер пособий, назначенных по общим основаниям, должны быть выделены в отчетах, представляемых в ФСС Российской Федерации, так как они возмещаются фонду из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 НК РФ пособия по временной нетрудоспособности подлежат обложению НДФЛ. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 238 НК РФ эти суммы не подлежат обложению ЕСН.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 статьи 13 Закона №1244-1, гарантируется выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации. Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам организаций и учреждений различных форм собственности, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Данная льгота предоставляется:

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение;

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Размер вознаграждения определяется в зависимости от стажа работы в зоне и степени ее радиоактивного загрязнения.

Порядок выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет утвержден Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 года №101 «О Порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятых на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в данном году на предприятии, в организации и учреждении, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время, в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

Право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет возникает у работника, проработавшего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, более 1 года. Первая выплата вознаграждения производится за фактически отработанное время после возникновения права на это вознаграждение. Начисление вознаграждение за выслугу лет производится исходя из установленного законодательством Российской Федерации размера минимальной оплаты труда, действующей на 31 декабря расчетного года. Вознаграждение выплачивается один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом.

Лицам, проработавшим в течение календарного года в различных зонах радиоактивной загрязненности, размер дополнительного вознаграждения за выслугу лет определяется из расчета этого вознаграждения за фактически отработанное время в каждой из зон.

Размер дополнительного вознаграждения за выслугу лет составляет (в процентах от МРОТ):

Зона радиоактивного загрязнения

Стаж работы

От 1 до 5 лет

От 5 до 10 лет

Свыше 10 лет

Отселения

Проживания с правом на отселение

Проживания с льготным социально-экономическим статусом

Стаж работы, дающий право на дополнительное вознаграждение за выслугу лет, исчисляется, начиная с 26 апреля 1986 года. Стаж исчисляется ежегодно по состоянию на 1 января. В этот стаж включается время непрерывной работы на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях. Кроме того, в стаж включаются следующие периоды:

¨   время действительной срочной военной службы, если работник до призыва на военную службу работал на предприятии, в организации, учреждении, расположенных на радиоактивно загрязненной территории, и возвратился после увольнения в запас на прежнее место работы в течение трех месяцев (не считая времени переезда);

¨   время обучения на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров с отрывом от работы, если работник до поступления на курсы и после их окончания работал на предприятии, в организации, учреждении, расположенных на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

¨   время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Стаж работы, дающий право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет, не прерывается, но время перерывов в этот стаж не включается в следующих случаях:

¨   при переводе или командировании работника в установленном порядке на срок свыше трех месяцев за пределы территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

¨   при поступлении на работу в течение месяца после прекращения инвалидности или болезни, продолжавшейся свыше четырех месяцев и вызвавшей увольнение, если работник вернулся на предприятие, в организацию, учреждение, расположенные на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Месячный период в этих случаях исчисляется со дня восстановления трудоспособности или изменения инвалиду трудовой рекомендации по заключению ВТЭК, позволяющей принять (перевести) его на работу;

¨   при поступлении на работу, дающую право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет, после увольнения в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, ликвидацией предприятия, организации, учреждения, расположенных на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, если перерыв в работе не превышает трех месяцев, не считая времени переезда к новому месту работы;

¨   при возвращении на работу, дающую право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет, по окончании высшего или среднего специального учебного заведения, если перерыв между окончанием учебы либо досрочным отчислением его из учебного заведения и поступлением на работу не превышал трех месяцев;

¨   при возвращении на работу, дающую право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет, пенсионеров по старости (впервые после ухода на пенсию), которые до ухода на пенсию были заняты на этих работах.

Основным документом для определения непрерывного трудового стажа для начисления дополнительного вознаграждения за выслугу лет является трудовая книжка. Подтверждение непрерывного стажа работы, дающего право на получение дополнительного вознаграждения за выслугу лет, свидетельскими показаниями не допускается.

Следует отметить, что во всех случаях исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в соответствии с действующим законодательством (за время отпуска, за периоды временной нетрудоспособности, при начислении пенсии и так далее), дополнительное вознаграждение за выслугу лет не учитывается.

Начисление дополнительного вознаграждения за выслугу лет оформляется проводкой:

В Письме Минфина Российской Федерации от 24 января 2005 года №03-05-02-04/8 указано, что в соответствии с абзацем 1 статьи 19 Закона №1244-1 дополнительное вознаграждение за выслугу лет, предусмотренное пунктом 5 статьи 18 Закона №1244-1, является одной из мер социальной поддержки и производится только работникам предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Поэтому, по мнению Минфина Российской Федерации, указанная выплата не рассматривается как «возмещение вреда», то есть в качестве компенсации, а, следовательно, подлежит обложению НДФЛ и ЕСН в установленном порядке, являясь одной из форм оплаты труда.

Все льготы по налогам и сборам предоставляются только в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 7, 17 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года №1738-1 «О плате за землю» от уплаты земельного налога полностью освобождаются:

¨   инвалиды I и II групп;

¨   граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 5 Инструкции МНС Российской Федерации от 21 февраля 2000 года №56 «По применению Закона Российской Федерации «О плате за землю» к числу граждан, подвергшихся воздействию радиации и полностью освобождаемых от уплаты земельного налога, отнесены все категории граждан, имеющих право на льготы и компенсации в соответствии с Законом №1244-1. Данным Законом льготы по этому налогу предоставлены:

ü   гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (Законом №1244-1 установлено предоставление льгот по налогам и сборам без уточнения, по каким именно налогам);

ü   инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, включая III группу из числа:

1.   граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

2.   военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

3.   граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

4.   граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

ü   гражданам, (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 — 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

ü   военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

ü   лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 — 1987 годах службу в зоне отчуждения;

ü   гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 — 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

ü   младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

ü   гражданам (в том числе временно направленные или командированные), принимавшим в 1988 — 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

ü   военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 — 1990 годах службу в зоне отчуждения;

ü   гражданам, занятым на работах в зоне отчуждения;

ü   гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемые), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

ü   гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

ü   гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

ü   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

ü   гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне);

ü   гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

ü   военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящим (проходившим) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, Законом установлено, что в компенсациях и льготах потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен (по решению суда) в случае, если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего.

Основанием для предоставления льгот перечисленным лицам являются удостоверения инвалидов, удостоверения участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что лица, получающие льготы в соответствии с Законом №1244-1 освобождаются от уплаты налога на строения, помещения и сооружения.

Закон №1244-1 предусматривает предоставление льготы по этому налогу. Кроме того, Инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 2 ноября 1999 года №54 «По применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» конкретизирован круг лиц, освобожденных от уплаты налога на строения, помещения и сооружения. В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 указанной Инструкции от уплаты налога освобождаются следующие категории граждан: граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и получающие льготы в соответствии с Законом №1244-1, в том числе пострадавшие от катастрофы, и участники ликвидации ее последствий, переселившиеся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации:

·   граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

·   инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

o   граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

o   военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

o   граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

o   граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

·   граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 — 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

·   военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986 — 1987 годах для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

·   лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 — 1987 годах службу в зоне отчуждения;

·   граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 — 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»;

·   младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

·   рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

·   граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

·   граждане, переселенные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, сроком на 5 лет со дня эвакуации (переселения);

·   граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

·   граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

·   граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы сроком на 5 лет со дня эвакуации (переселения);

·   граждане, переселившиеся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных основаниях, связанных с проживанием в данной зоне и других зонах радиоактивного загрязнения (за исключением граждан, эвакуированных, в том числе выехавших добровольно, в 1986 году из зоны отчуждения; переселенных, в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития; и переселившихся в добровольном порядке без заключения контрактов и договоров с соответствующей администрацией после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения). При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения не влечет за собой возникновения права на получение льгот;

·   дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей, а также на последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей.

Лица, имеющие право на льготы, согласно Закону Российской Федерации от 9 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Для получения льгот представляется специальное удостоверение инвалида и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также специальное удостоверение, выдаваемое органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в котором указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства гражданам выдаются справки установленного образца.

Обратите внимание: в случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы по уплате налогов перерасчет суммы налогов производится по письменному заявлению налогоплательщика, но не более чем за три года.

Законом №1244-1 было предусмотрено освобождение от уплаты налога на транспортные средства следующим категориям граждан:

¨   гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием (Законом №1244-1 установлено предоставление льгот по налогам и сборам без уточнения, по каким именно налогам);

¨   инвалидам вследствие катастрофы (Законом №1244-1 установлено предоставление льгот по налогам и сборам без уточнения, по каким именно налогам);

¨   гражданам, работающим в зоне проживания с правом на отселение;

¨   гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

¨   гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения – сроком на пять лет со дня эвакуации (переселения).

С 1 января 2003 года налог на транспортные средства отменен в связи с вступлением в действие главы 28 НК РФ «Транспортный налог». Статьей 356 главы 28 НК РФ определено, что льготы по налогу и основания для их использования налогоплательщиками устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими и вводящими налог на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Во многих субъектах Российской Федерации приняты соответствующие законы о транспортном налоге, в частности:

Закон города Москвы от 23 октября 2002 года №48 «О транспортном налоге»;

Закон Томской области от 4 октября 2002 года №77-ОЗ «О транспортном налоге»;

Закон Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края»;

Закон Тверской области от 6 ноября 2002 года №75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области»;

Закон Калининградской области от 16 ноября 2002 года №193 «О транспортном налоге»;

Закон Омской области от 18 ноября 2002 года №407-ОЗ «О транспортном налоге»;

Закон Тюменской области от 19 ноября 2002 года №93 «О транспортном налоге»;

Закон Новосибирской области от 22 ноября 2002 года №69-ОСД «О транспортном налоге»;

Закон Ленинградской области от 22 ноября 2002 года №51-ОЗ «О транспортном налоге» и так далее.

Следует заметить, что некоторые субъекты Российской Федерации при введении транспортного налога вообще не установили никаких льгот для налогоплательщиков: Закон Ульяновской области от 15 ноября 2002 года №056-ЗО «О транспортном налоге», Закон Алтайского края от 10 октября 2002 года №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края». Но большинство субъектов Российской Федерации решили предоставить отдельным категориям налогоплательщиков льготы при уплате транспортного налога. Таким образом, законодательные органы власти по-разному определяют льготные категории налогоплательщиков.

В соответствии со статьей 9 Закона города Москвы от 23 октября 2002 года №48 «О транспортном налоге» льгот для физических лиц, являющихся участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, действующим налоговым законодательством не предусмотрено (Письмо УМНС Российской Федерации по городу Москве от 12 апреля 2004 года №23-10/3/24519).

Но в случае освобождения от уплаты налога каких-либо организаций или физических лиц в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, такие лица не производят исчисление налога с зарегистрированных на них транспортных средств.

В соответствии со статьей 358 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортным налогом автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 л. с. (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) инвалидами через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.

Приказом МНС Российской Федерации от 9 апреля 2003 года №БГ-3-21/177 «Об утверждении методических рекомендаций по применению главы 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации» утверждены Методические рекомендации по применению главы 28 НК РФ. Согласно пункту 33 указанных Методических рекомендаций физические лица, отнесенные законом субъекта Российской Федерации о транспортном налоге к льготной категории, представляют в налоговые органы документы, подтверждающие их право на льготу по данному налогу.

Более подробно с вопросами, касающимися ведения трудовой деятельности и налогообложение иностранных физических лиц и льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Вы можете познакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Порядок ведения трудовой деятельности и налогообложение иностранных физических лиц. Чернобыльская авария: льготы и компенсации».

(в ред. Закона РФ от 18.06.1992 N 3061-1,Федеральных законов от 24.11.1995 N 179-ФЗ,от 11.12.1996 N 149-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 17.04.1999 N 79-ФЗ,от 05.07.1999 N 127-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2001),от 12.02.2001 N 5-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 11.12.2002 N 168-ФЗ, от 23.10.2003 N 132-ФЗ, от 26.04.2004 N 31-ФЗ,от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 02.02.2006 N 20-ФЗ,от 18.07.2006 N 112-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ,от 01.03.2008 N 18-ФЗ, от 14.07.2008 N 110-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 22.12.2008 N 269-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 04.06.2011 N 130-ФЗ, от 11.07.2011 N 206-ФЗ,от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 30.11.2011 N 346-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,от 30.12.2012 N 329-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 02.07.2013 N 151-ФЗ,от 02.07.2013 N 154-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.12.2013 N 373-ФЗ,от 21.07.2014 N 216-ФЗ, от 04.10.2014 N 291-ФЗ, от 22.12.2014 N 428-ФЗ,от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.12.2015 N 388-ФЗ,от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 19.12.2016 N 444-ФЗ, от 19.12.2016 N 461-ФЗ,от 28.12.2016 N 509-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 30.10.2017 N 307-ФЗ,от 07.03.2018 N 47-ФЗ, от 07.03.2018 N 56-ФЗ, от 04.06.2018 N 144-ФЗ,от 29.07.2018 N 272-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 12.11.2018 N 409-ФЗ,от 27.12.2018 N 535-ФЗ,с изм., внесенными Федеральными законами от 26.11.1998 N 175-ФЗ,от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ,Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 N 11-П,Федеральными законами от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ,Постановлениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П,от 30.01.2013 N 3-П,Федеральными законами от 28.06.2014 N 200-ФЗ,от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016),Постановлением КС РФ от 16.03.2018 N 11-П)

Содержание

Льготы ликвидаторам и гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС

Авария на Чернобыльской АЭС – одно из самых страшных происшествий XX века. Из-за взрывного разрушения аварии в атмосферу было выброшено большое количество радиоактивных веществ. Непосредственно от их воздействия погибло 50 человек (в периоды с 1986 по 2004 г.), еще порядка 4 000 – от отдаленных последствий облучения. Страшная авария стала причиной болезней куда большего количества граждан. И чтобы хоть как-то помочь пострадавшим, власти предусмотрели льготы чернобыльцам, предоставляемые не только в денежном эквиваленте, но и в виде обеспечения их социальными гарантиями.

Законодательная база

Прошедшая 26 апреля 1986 г. трагедия затронула тысячи людей. Ущерб их здоровью был колоссальным. Поэтому власти не могли обойти стороной этих людей. Сама трагедия произошла в г. Припять Киевской области (УССР). Пострадавшими стали люди, проживавшие в местности сразу нескольких современных государств:

Во всех этих странах предусмотрены свои меры поддержки лиц, пострадавших от аварии на ЧАЭС. В России список льгот и особенности их установления, применения закреплены в Законе РФ № 1244-I от 15 мая 1991 г. Они касаются:

  • компенсаций;
  • пенсий;
  • социальных преференций и гарантий;
  • трудовых преференций.

Таким людям положены бесплатные медицинские услуги, предоставление жилья. Многое тут зависит еще и от статуса пострадавшего.

Зоны загрязнения

Лицами, пострадавшими от Чернобыльской аварии, обычно считаются граждане, находившиеся в зоне поражения. Получение преференций ими возможно, если место проживания во время взрыва удовлетворяет ряду признаков (ст. 7 Закона РФ № 1244-I):

  • в местности в момент аварии 1986 г. граждане были эвакуированы;
  • объем цезия-137 в земле после 1991 г. не меньше 1 Ки/км 2 ;
  • эквивалентная доза облучения граждан с 1991 г. не ниже 0,1 бэр в среднем за год.

Причем места загрязнения делятся на несколько зон. А их границы время от времени из-за изменения уровня радиации. Список мест по каждой зоне закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1074 от 8 октября 2015 г.

Всего выделено 4 категории загрязненных зон, каждая из которых имеет свои территориальные ограничения и перечень возможных действий (можно ли проживать, вести хозяйственную деятельность). Эти особенности прописаны в ст. 8 – 11. Сами зоны имеют такие наименования:

  • отчуждения (не допускается постоянное проживание, перечень возможной деятельности закреплен в Постановлении Правительства РФ № 1008 от 25 декабря 1992 г.);
  • отселения (частый мониторинг самочувствия проживающих обязателен, вводится специальный режим);
  • проживания с правом на отселение;
  • проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Уровень радиации в перечисленных зонах своевременно измеряется. При изменении показателя зона может изменить свой статус. Если вдруг уровень радиации повышается, население может отселяться в более безопасную местность.

Кто получил статус чернобыльцев?

Ст. 13 Закона РФ № 1244-I имеет полный перечень граждан, которым присваивается статус чернобыльца. Речь идет о людях, пострадавших от радиации. Причем перечень положенных им преференций зависит от:

  • условий, в которых был причинен вред здоровью;
  • полученного ущерба для здоровья.

Пострадавшими признаются и люди, которых трагедия коснулась не напрямую (то есть, излучение на их состояние здоровья не повлияло). Речь идет о семьях людей, приобретших лучевую болезнь. Качество их жизни вследствие тяжелой болезни тоже резко ухудшилось.

Общий список лиц, получивших статус чернобыльца и претендующих на социальные льготы, довольно широк. Он включает в себя:

  • обычных граждан, получивших критические дозы облучения или инвалидность из-за проживания на облученной местности (включая тех, у кого заболевание было диагностировано позднее);
  • людей, помогавших ликвидировать последствия случившегося (включая врачей, военных, служащих МЧС и других специалистов);
  • лиц, ставших донорами костного мозга для тех, кто пострадал при Чернобыльской аварии;
  • людей, живущих в местностях, объявленных особыми, с 1996 г.

Все они так или иначе получили ущерб не только своему здоровью, но и качеству жизни. Невозможность жить как раньше стала одной из причин введения льгот для чернобыльцев.

Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

Разновидности предоставляемых льгот

Человек, получивший официально статус чернобыльца, имеет право на ряд важных преференций. Льготы имеют не только материальный характер. Некоторые из них позволяют поддерживать качество жизни и здоровья на приемлемом уровне.

Граждане, пострадавшие из-за Чернобыльской аварии, имеют преференции, если они из-за случившегося получили инвалидность, приобрели лучевую болезнь или какое-то иное серьезное заболевание.

Жилищные льготы

Переселение из радиоактивных зон лишило многих семей собственного жилья. Поэтому вопрос их расселения на момент происшествия стоял наиболее остро. Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ № 1244-I, пострадавшие имеют право единожды получить жилье. Обязательное условие для выдачи – нуждаемость.

Полагается таким гражданам скидка на оплату коммунальных услуг и расходы, связанные с содержанием жилого помещения. Размер компенсации составляет 50% (предоставляется после оплаты услуг возвратом ½ средств на счет через социальную защиту). Субсидия распространяется на оплату следующих услуг:

Для лиц, проживающих в домах без центрального отопления, также компенсируют половину затрат на приобретение топлива (дров).

Трудовые преференции

Плохое самочувствие и невосполнимый ущерб, принесенный здоровью, сказывается и на способности человека работать. Поэтому ТК РФ имеет особые условия труда для чернобыльцев. Льготы носят различный характер:

В каком пункте ст. 14 № 1244-1-ФЗ даны пояснения? Сущность льготы
4 Работодатель обязуется совершать доплату работнику по среднему размеру прежней работы, если из-за показаний здоровья его пришлось перевести на менее оплачиваемую должность.
5 Право на уход в отпуск (каждый год) в любое, удобное чернобыльцу, время. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 14 календарных дней.
6 Уплата пособия, равного 100% от среднего заработка гражданина, на период его нетрудоспособности или выхода в декрет (на % выплаты стаж не влияет, всегда 100%).
7 Приоритетное право на сохранение должности при сокращении. Право на первоочередное оформление на работу на новом предприятии, появившемся в результате реорганизации/ликвидации.

Эти защитные механизмы позволяют сохранить уровень достатка и свое место работы.

Льготы социального характера

Жилье и работа – не единственные важные аспекты жизни человека. Поэтому для чернобыльцев предусмотрены различные социальные льготы, заключающиеся в предоставлении прав на:

  • вступление без очереди в ЖСК, получение ИЖС, покупку садовых и дачных участков;
  • обслуживание без очереди в медицинских учреждениях, поликлиниках (куда официально прикреплены) и аптеках;
  • устройство ребенка без очереди в детский сад, санаторий (дополнительно положена ежедневная компенсация на питание в размере 90 руб.);
  • устройство в организации социального обслуживания (дома престарелых, инвалидов).

В отдельно взятом регионе могут быть предусмотрены и дополнительные льготы чернобыльцам. Они устанавливаются, исходя из политики и финансовых возможностей субъекта РФ.

Материальные выплаты

Пожалуй, самыми важными льготами для социально незащищенных слоев населения являются финансовые выплаты. Для чернобыльцев предусмотрено сразу несколько их разновидностей:

  • компенсация на продукты продовольствия в сумме 300 руб. раз в месяц (не только для пострадавших, но и проживающих с ними детей в возрасте до 14 лет на каждого);
  • денежная компенсация за причинение вреда (размер зависит от места зоны отчуждения, для инвалидов предусмотрены дополнительные выплаты в зависимости от группы инвалидности).

Для тех, кто был эвакуирован из зоны отчуждения, предусмотрены компенсации за переезд, оздоровление и потерю их имущества.

Чернобыльцы имеют право на получение пенсии. Для инвалидов сумма зависит от группы инвалидности и варьируется от 5 961,36 руб. до 23 845,45 руб.

Для семей, в которых умер чернобылец, предусмотрена компенсация на погребение в размере 8000 руб.

В конечном итоге совокупность предоставляемых льгот позволяет чернобыльцам вести нормальный образ жизни, покупать необходимые для лечения лекарства. Даже для их семей предусмотрены преференции.

Лица, пострадавшие от радиационных катастроф

Льготы, выплаты и пособия лицам, пострадавшим от радиационных катастроф на ПО Маяк, Чернобыльской АЭС, а также их семьям выплачиваются на основании Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года.

Сайт предназначен для лиц, достигших 18 лет. Вся информация предназначается как есть и исключительно для ознакомительных целей. Автор ни при каких обстоятельствах не несет ответственности за ваши действия и их последствия.

Использование материалов сайта без индексируемой активной ссылки на источник строго запрещено. По любым другим вопросам, связанным с использованием объектов авторского права, свяжитесь с Автором.

ЕДВ пострадавшим от радиации в Чернобыле

Здравствуйте! У меня вопрос связан с ЕДВ пострадавшим от радиации (Чернобыль). Я зарегистрирована в г.Стародуб Брянской области. На данный момент мне начисляют ЕДВ пострадавшим от радиации (Чернобыль) в размере 506 рубл. Я планирую проживать в г.Брянске, Брянской области , без смены прописки, снимая жилье. Имею ли право на данную выплату в дальнейшем?Законно ли то, что мне будут начислять эти выплаты?

Ответы юристов ( 2 )

Здравствуйте. Как следует из Вашего вопроса, вы юридически смену адреса не будете производить. Тогда получение Вами ЕДВ по месту жительства и регистрации (а это г. Стародуб) правомерно. Вопрос в том, как Вы будете получать ЕДВ. Если выплата производится на банковскую карточку или перечисляется на сберегательный счет в банке, то я вообще каких-либо проблем не вижу

Елена, доброго времени суток! Денежные средства вам выплачиваются на основании

Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом выплата осуществляется не в связи с пропиской в том или ином месте, а из-за вашего статуса в принципе.

При переезде в другой город тем более вам незачем переживать, поскольку вы не планируете изменять место вашей регистрации.

Льготы участникам ликвидации последствий радиационных аварий на ПО Маяк и Чернобыльской АЭС

Льготы участникам ликвидаций последствий радиационных аварий на ПО Маяк и Чернобыльской АЭС регламентируются положениями закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Наш интернет-портал оказывает бесплатные первичные консультации юриста по социально-правовым вопросам. Поможем защитить нарушенные права, оформить полагающиеся льготы и пособия, рассмотрим сложные случаи в любых отраслях права.

Консультация бесплатна, звоните:

  • Москва и Московская область — 8 (499) 938‑40‑68
  • Санкт-Петербург и Лен. область — 8 (812) 425‑60‑94
  • Регионы РФ (звонок бесплатный) — 8 (800) 511‑38‑19

Кто может получить чернобыльские льготы

  1. Граждане, которые в 1986 — 1987 годах ликвидировали последствия чернобыльской катастрофы в границах зоны отчуждения, те, кто занимался в тот период времени эвакуацией населения, сельскохозяйственных животных или материальных ценностей и прочими работами на Чернобыльской АЭС, включая тех, кто был временно туда направлен либо командирован.
  2. Военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы или привлеченные в тот период времени к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в границах зоны отчуждения, в том числе инженерно-технический и летно-подъемный состав авиации, независимо вида выполняемых работ и места их дислокации.
  3. Рядовой и начальствующий состав ОВД, служивший в 1986 — 1987 годы в зоне отчуждения.
  4. Граждане, в том числе военнообязанные и военнослужащие, призванные на военные сборы и принимавшие 1988-1990 годах участие в работах по объекту «Укрытие».
  5. Младший, средний медицинский персонал, врачи и прочие работники лечебных учреждений, получившие при оказании медицинской помощи в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. дозы облучения сверх допустимой нормы, кроме тех лиц, которые в силу своей профессиональной деятельности и профиля работали с любыми источниками излучений в условиях радиации.
  6. Граждане, принимавшие участие в 1957-1958 годах в ликвидации последствий аварии, произошедшей на ПО «Маяк», а также те, кто в 1949 — 1956 годах осуществлял защитные мероприятия и реабилитировал радиоактивно загрязненные территории вдоль р. Теча.

Какие льготы положены

  1. Ежемесячная денежная выплата, установленная фиксировано и ежегодно с 01 апреля индексируемая (921.32 р. на 2019 год) в том случае, если получатель полностью или частично отказывается от набора социальных услуг.
  2. Дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, который может быть использован в любое удобное время.
  3. Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в качестве возмещения за вред, причиненный здоровью вследствие радиационного воздействия, если оно привело к утрате трудоспособности без установления инвалидности.
  4. Ежемесячная денежная компенсационная выплата на приобретение продовольственных товаров.
  5. Обеспечение жилой площадью лиц, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Этой льготой можно воспользоваться только один раз.
  6. Коммунальные льготы в части 50-ти процентной оплаты занимаемой общей площади при проживании в домах муниципального и государственного фондов, а также приватизированного жилья. Оплаты в 50-ти процентном размере услуг отопления, водопровода, газоснабжения и электроснабжения. Если дома не имеют центрального отопления, то полагается в 50-ти процентная скидка при оплате топлива, включая транспортные расходы.
  7. Льготы ветеранам и престарелым в части преимущественного обеспечения их местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов либо пансионатах ветеранов.
  8. Льготы в части внеочередного вступления в ЖСК, ГСК и приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
  9. Льготы, касающиеся приема в дошкольные учреждения детей тех, кто принимал участие в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в части внеочередного их обеспечения местами в дошкольных учреждениях, и специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, с выплатой ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка в указанных учреждениях.
  10. Льготы в части преимущественного права на оставление на работе в случае сокращения штата вне зависимости от стажа работы на предприятии, в учреждении, организации. В случае, если предприятие ликвидируется или реорганизуется, то эти лица имеют право на первоочередное трудоустройство.
  11. Медицинские льготы в части внеочередного обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.

Какие документы необходимы

  1. Паспорт заявителя.
  2. Свидетельство страхового государственного пенсионного страхования.
  3. Справка бюро МСЭ об утрате профессиональной трудоспособности.
  4. Удостоверение имеющего права на льготы участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или ПО Маяк.
  5. Заявление о предоставлении (или отказе от предоставления) набора социальных услуг.
  6. Заявление на предоставление льготы.
  7. Выписка из домовой книги.

Куда обращаться

Для получения льготы чернобыльцам, указанных:

  • в п.1 списка надо обратиться в отделение ПФ РФ;
  • чтобы получить льготы, перечисленные в п. 3, 4, 7 следует обращаться в УСЗН по месту прописки;
  • перечисленные в п. 2, 10 – на место работы;
  • в п. 5 – в местную администрацию;
  • в п. 6 – в организации, занимающиеся оформлением соответствующих льгот;
  • чтобы воспользоваться льготами, указанными в п. 8, 9 и 11 надо обращаться в то учреждение, которое предоставляет данную услугу.

Внимание! Информация представлена на конец 1-го квартала 2019 года. Уточнить актуальные сведения о льготах и пособиях, а также задать вопросы по своей правовой ситуации Вы бесплатно можете по телефонам нашей юридической службы:

  • Москва и Московская область — 8 (499) 938‑40‑68
  • Санкт-Петербург и Лен. область — 8 (812) 425‑60‑94
  • Регионы РФ (звонок бесплатный) — 8 (800) 511‑38‑19

Льготы пострадавшим от радиации

Предоставление ежемесячной компенсации в возмещение вреда отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации

Условия получения услуги в ОИВ

Кто может обратиться за услугой:

Стоимость услуги и порядок оплаты:

Перечень необходимых сведений:

Заявление для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и место жительства в городе Москве (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Доверенность (оригинал, 1 шт.)

  • Необязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

В случае обращения законного представителя заявителя

Удостоверение о праве на меры социальной поддержки (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Для инвалидов

Свидетельство о смерти (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Свидетельство о браке (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги
Видео (кликните для воспроизведения).

Свидетельство о рождении (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

Справка о составе семьи (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется без возврата

Документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении (оригинал, 1 шт.)

  • Обязательный
  • Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги

решение суда об установлении юридического факта нахождения на иждивении

Меры социальной поддержки и льготы для чернобыльцев в 2019 году

Меры социальной поддержки и льготы чернобыльцам установлены статьями 14 – 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем по тексту – Закон Российской Федерации N 1244-I), в числе которых:

Гражданам, на которых распространяются законодательно установленные меры социальной поддержки в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также их дети, родившиеся после 26 апреля 1986 года, подлежат обязательному медицинскому страхованию в рамках Программы государственных гарантий оказания российским гражданам бесплатной медицинской помощи и обязательному специальному медицинскому наблюдению (диспансеризации) в течение всей жизни.

Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 862.

Информация о состоянии здоровья и об изменениях состояния здоровья граждан, указанных в пункте 1, абзацах втором — четвертом пункта 2, пунктах 3 — 7, 9 — 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-I, а также потомков (в первом, во втором и в третьем поколении) граждан, указанных в пункте 1, абзацах втором — четвертом пункта 2, пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-I, подлежит включению в Национальный радиационно-эпидемиологический регистр в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2013 г. N 625 «О порядке формирования и ведения Национального радиационно-эпидемиологического регистра».

Действующая система мер социальной поддержки призвана обеспечить социальные гарантии указанным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Новости по теме

Госдума рассмотрит в третьем окончательном чтении поправки в Налоговый кодекс, касающиеся налогообложения отдельных категорий работников правоохранительных органов.

Участники под ЛПХ, садоводства, огородничества будут облагаться налогом по ставке 0,3. В случае, если земли используются в качестве источника дохода, а их владелец –предприниматель, то ставку увеличится до 1,5.

Последствия катастрофы в Чернобыле — это не только покинутая людьми зараженная зона. Это еще и многие тысячи тех, кто пострадал, будучи местным жителем или помогая устранять последствия аварии. Чернобыльцы поделены на несколько категорий, и абсолютное большинство из них является в России льготниками.

Смотрите также другие меры социальной поддержки

Последние федеральные новости по соцподдержке

Минфин вместо ИПК, призванного модернизировать замороженную с 2014-го накопительную пенсию, разработал проект о гарантированном пенсионном продукте. Он предполагает добровольное подключение россиян к отчислениям на будущую пенсию.

Граждане, имеющие III группу инвалидности и трудности с передвижением, получат право на бесплатную парковку. Об этом говорится в проекте постановления правительства, разработанном министерством труда.

Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов дал положительную оценку предложенной Минфином модели системы добровольных пенсионных накоплений.

Книги по социальной поддержке

Сегодня в продаже:

В учебном пособии представлена вся экспозиция теории и практики социальной работы: ее история в России и за рубежом, основы теории, место в структуре гуманитарных и общественно-политических наук, методология, общие и частные технологии. Пособие построено в виде вопросов по основным темам учебного курса «Социальная работа» и развернутых ответов на них. Для студентов вузов и средних специальных учебных заведений гуманитарного профиля, профессионально.

Учебное пособие разработано на основе опыта вузов при подготовке специалистов по социальной работе. Содержит методологическое обоснование и характеристику условий проведения практики студентов, обучающихся по специальности «Социальная работа».

Категории граждан, которым предоставляются льготы как лицам, пострадавшим от радиации.

Кроме компенсационных выплат Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) также предусмотрен ряд льгот для граждан, которые подверглись воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы. Основное отличие компенсаций от льгот — компенсации — это дополнительные выплаты, а льготы – преимущества, предоставляемые определенным категориям граждан, например, установка телефона вне очереди, бесплатный проезд на транспорте, дополнительный отпуск и так далее.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При этом под социальной поддержкой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая федеральными законами.

Всего ч. 1 ст. 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлено 12 категорий таких граждан:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988—1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988—1990 гг. службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 г. и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, им гарантируются:

1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ;

2) пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, не превышающее максимального размера, независимо от непрерывного стажа работы;

3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров;

4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Дата добавления: 2018-06-01 ; просмотров: 132 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Какие льготы действуют сейчас для пострадавших от воздействия радиации Семипалатинского полигона?

какие льготы действуют сейчас для пострадавших от воздействия радиации Семипалатинского полигона с дозой облучения от5 до 25 бар?

Ответы юристов ( 1 )

Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), — 1 236 рублей;
2) гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей, — 387 рублей.

Льготы пострадавшим от радиации в 2019 году

С момента возникновения нескольких катастроф на атомных объектах, включая Чернобыльскую АЭС, прошло много времени, но люди, трудившиеся или проживавшие вблизи очага аварии до сих пор не могут добиться положенных им выплат – компенсации утраченного здоровья. В то же время, льготы пострадавшим от радиации гражданам положены по закону. Из этой статьи вы узнаете, кто вправе претендовать на льготы и пособия, какие документы необходимо собрать, какие именно выплаты можно оформить.

Какие можно получить льготы пострадавшим от радиации

Лица, чье здоровье ухудшилось из-за радиационного излучения после аварий на атомных объектах, имеют право на оформление следующих выплат и льгот:

Привилегия пострадавшим от радиации Комментарий
ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) в фиксированном размере в качестве компенсации за утраченное здоровье;

небольшая доплата на приобретение продуктов питания;

Кто имеет право оформить льготы пострадавшим от радиации

Важно! Чтобы доказать наличие прав на льготы, необходимо получить удостоверение установленного образца, определяющее принадлежность заявителя к льготной категории граждан. В документе непременно должно быть указано, какой вид работ осуществлялся в зараженной зоне, и где было получено заражение.

На получение льгот и выплат, предоставляемых в качестве компенсации за утраченное здоровье, имеют право следующие категории лиц:

Категория заявителей Комментарий
Граждане, которые проживают в зоне заражения Все, кто был эвакуирован по собственному желанию или в принудительном порядке в 1986 году, включая малышей, которые на тот момент находились в утробе женщины.
Инвалиды, находившиеся в зараженных зонах Если инвалидность была получена из-за лучевой болезни, появление которой было спровоцировано радиационными отходами аварии 1949-1962 года на “Маяке”, которые попали в реку Теча.
Рядовые граждане и военнослужащие, помогавшие гасить огонь на взорванной ЧАЭС А также ликвидаторы последствий аварии 1986-1998 года на площадках “Укрытие”.
Гражданские лица и военнослужащие, ставшие инвалидами после получения лучевой болезни К таковым относятся участники испытаний и учений с применением космической техники и ядерных установок.
Участники технического и летно-подъемного состава гражданской авиации и служебные пассажиры Задачей которых было совершить разведывательный полет в период от 1958 до 1990 года, чтобы зарегистрировать показатели мощности радиационных доз в эпицентре ядерного взрыва и исследовать радиоактивное облако.

Какие документы понадобятся, чтобы оформить льготы пострадавшим от радиации

Для получения наиболее точной информации о возможности получения льгот, можно обратиться в региональное отделение социальной защиты населения или в один из Многофункциональных центров города. Сотрудники обоих учреждений обязаны предоставить исчерпывающую информацию и помочь заполнить заявление. В любом случае, чтобы доказать, что заявитель относится к категории лиц, имеющих право на преференции, необходимо иметь при себе один из перечисленных ниже документов:

Документ Законодательное регулирование
Удостоверение инвалида (для инвалидов по причине лучевой болезни, полученной в результате выброса радиационных отходов в р. Теча) ст. 14 Федерального закона от 15.05.1991 № 1221-1
Удостоверение лица, эвакуированного из зоны отчуждения вблизи ЧАЭС ст. 17 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1
Удостоверение ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС (или удостоверение со штампом “Укрытие”) ст. 15 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1
Удостоверение инвалида (для инвалидов, утративших здоровье из-за лучевой болезни, возникшей после получения дозы радиации на ПО “Маяк”) Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ

Помимо основного документа, дающего право на льготы – удостоверения – понадобятся:

  • заявление на получение выплаты (смотреть образец заявления);
  • паспорт РФ с копией;
  • справка из бюро МСЭ о присвоении инвалидной группы;
  • заключение из бюро МСЭ, в котором указано, что причиной ухудшения здоровья стала полученная доза радиационного излучения.

Экспертное мнение к вопросу о том,

На льготы и различные выплаты, перечень которых достаточно широк, могут претендовать не только лица, пострадавшие от радиационного воздействия вследствие аварии на ЧАЭС (и ликвидаторы последствий аварии). Помимо Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 (изм. 30.11.2011) “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС” был принят также Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ, в котором говорится о том, что на определенные привилегии от государства вправе рассчитывать и жертвы аварии на ПО “Маяк” и выброса радиоактивных отходов в реку Теча.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 15.05.1991 № 1244-1 (изм. 30.11.2011) О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС
Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

Типичные ошибки

Ошибка: Гражданин, пострадавший от радиации, обращается за получением жилого помещения из фонда муниципального жилья. У него имеется собственная квартира, и он не состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Комментарий: Квартиры или жилищная субсидия предоставляется пострадавшим от лучевой болезни только в том случае, если у них не имеется собственного жилья, и жилое помещение не признано аварийным.

Ошибка: Семья граждан, эвакуированных из зоны отчуждения, не претендует на получение компенсации за утраченное имущество и на пособия на ребенка, которым мать была беременна в период аварии.

Комментарий: Дети, которые на момент аварии на ЧАЭС находились в утробе матери, также имеют право на получение льгот и выплат. Им также положена особая выплата на питание. Если из-за переезда с места аварии было утрачено имущество, государство выплачивается компенсацию определенного размера.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Переходит ли правопреемникам гражданина, умершего от болезни, полученной в результате облучения при аварии на ЧАЭС, его льготы и пособия?

Видео (кликните для воспроизведения).

Ответ: Право на получение льгот и пособий погибшего гражданина, пострадавшего от радиации, переходит членам его семьи, которые являются нетрудоспособными.

Источники

  1. Александр, Чашин Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права / Чашин Александр. — М.: Дело и сервис (ДиС), 2008. — 932 c.
  2. Андреева, Ю. С. Квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката / Ю.С. Андреева. — М.: Проспект, 2016. — 48 c.
  3. Пиголкин, Ю.И. Атлас по судебной медицине / Ю.И. Пиголкин. — М.: Медицинское Информационное Агентство (МИА), 2015. — 726 c.
  4. Давыденко, Дмитрий Как избежать судебного разбирательства. Посредничество в бизнес-конфликтах / Дмитрий Давыденко. — М.: Секрет фирмы, 2014. — 168 c.
  5. Теория государства и права. — М.: Статут, 2007. — 128 c.

Льготы пострадавшим от радиации

Оценка

5

проголосовавших:

1

Добрый день! Меня зовут Иван Жданов. Я уже более 5 лет работаю юристом в крупной компании. За это время я получил большой опыт,поэтому хочу поделиться с посетителями сайта информацией, которая может помочь решать многие вопросы.

Все данные для сайта администраторы собирали и перерабатывали для подробного и удобного для чтения изложения текста. Перед применением найденной на сайте информации необходима обязательная консультация с профессионалом.

На государственном уровне лица, пострадавшие от радиации в определенные периоды, получают поддержку из бюджетных источников. В первую очередь в их число попадают чернобыльцы. Им полагаются выплаты, льготы и преференции различного вида. Для их получения нужно оформить статус. То есть подтвердить официально факт участия в аварии в том или ином виде.

Рассмотрим, как определяется льготный статус. Каким документом он подтверждается. На что могут рассчитывать чернобыльцы разных групп в  2019-2020 году.

Законодательное урегулирование

Статус определяется законодательством. Чернобыльцам таковой присваивается на основании норм федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991. Причем в число льготников попадают граждане:

  • участвовавшие в ликвидации последствий аварии;
  • находившиеся на пораженной территории во время катастрофы;
  • живущие или осуществляющие трудовую деятельность в зараженных зонах в определенные годы;
  • отдавшие костный мозг для лечения облученных и другие.

Меры соцподдержки, порядок предоставления статуса и иные вопросы исчерпывающе описаны в законе № 1244-1, подписанном 15 мая 1991 года. Текст акта постоянно совершенствуется. Последние изменения в него внесены 7 марта 2018 года.

Законом пораженные территории разделены на отдельные зоны. Они отличаются уровнем радиоактивного излучения. Причем границы участков регулярно меняются на основании контрольных замеров, проводимых специализированной службой. Зоны таковы (раздел 2 закона):

  1. Отчуждения. Любая деятельность человека на данной территории запрещена. Это районы со смертельным уровнем поражения;
  2. Отселения. К таковой отнесены районы, из которых люди выехали добровольно или принудительно ввиду опасности поражения организма;
  3. С правом на отселение. Это участки с повышенным, но не смертельно опасным излучением. На них разрешено проживание и экономическая деятельность. Однако власти организуют постоянный контроль радиационного фона с целью защиты населения;
  4. Со льготным социально-экономическим статусом. Это участки, находящиеся в пределах Российской Федерации, на которых фон повышен, но не опасно. Здесь разрешено проживание и трудовая деятельность. Но власти организуют контроль, дополнительную защиту населения в том числе путем проведения медицинских и социальных мероприятий.

Внимание: уровень поддержки граждан, пострадавших от атомной катастрофы, зависит от того, в какой из зон они находились во время аварии или проживают теперь. Скачать для просмотра и печати:

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Категории чернобыльцев

Льготная категория присваивается претенденту на основании норм законодательства. Перечень лиц, которым полагается статус пострадавшего, приведен в 19 статье указанного закона. Правовой статус присваивается людям, подвергшимся облучению и утратившим по данной причине здоровье. Перечень охватывает всех, кто мог попасть под облучение ввиду проживания в пораженной зоне в момент катастрофы и позже или из-за привлечения к трудовой деятельности на данной местности.

Так, льготы полагаются гражданам:

  • у которых диагностирована лучевая болезнь и иные недуги;
  • получившим инвалидность из числа:
    • проживавших в районах поражения;
    • привлекавшихся к ликвидации последствий:
      • военных;
      • командированных;
      • мобилизованных;
      • правоохранителей;
      • сотрудников МЧС и иных военизированных формирований;
    • отдавших костный мозг для спасения облученных;
  • принимавшим участие в очистке территории и эвакуационных мероприятиях с 1986 года;
  • работающим в зоне отчуждения в разное время;
  • эвакуированным, в том числе нерожденным, но находящимся в утробе матери, на момент аварии детям;
  • проживающим или работающим на указанных территориях.

Важно: если человек пострадал по собственной вине, то соцподдержка устанавливается в пониженном размере.

Таким образом, преференции полагаются практически всем людям, затронутым радиоактивным излучением с 1986 года по настоящее время.

Однако для новых претендентов, которые живут или трудятся в районах загрязнения ныне, предусмотрены ограничения. Таковые связаны с периодом воздействия агрессивной среды на организм. Минимальные параметры различны для отдельных зон. А именно:

  • в районе отселения необходимо прожить (отработать официально) год;
  • в регионе с правом на отселение — три;
  • на территории особых социально-экономических условий — четыре.

Порядок оформления статуса

Льготная категория подтверждается удостоверением. Таковое чернобыльцы и ликвидаторы могут оформить в органах соцзащиты по месту нынешнего проживания. При этом от претендента требуется:

  1. Инициативное обращение с заявлением установленного образца.
  2. Документальное обоснование просьбы.
  3. Подтверждение гражданства РФ.

Претендент обязан предоставить в соцзащиту такие документы:

  • паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетнего);
  • выписку о проживании в пораженном регионе в определенное время (выдает отделение Федеральной миграционной службы);
  • трудовую книжку, в которой есть отметка о работе в загрязненных областях;
  • командировочное удостоверение или справку с места прежнего трудоустройства, подтверждающую участие в ликвидационных или эвакуационных мероприятиях;
  • военный билет с соответствующей отметкой;
  • архивные справки и иное;
  • справку о назначении инвалидности и заключение медико-социальной экспертизы о ее причине.

Совет: за лежачего больного в соцзащиту может обратиться представитель. Его необходимо снабдить нотариальной или приравненной к ней доверенностью.

Какие льготы предусмотрены для чернобыльцев

Преференции для граждан данной группы описаны в указанном законе, Трудовом кодексе, региональных нормативных актах. Удостоверение дает такие права:

  • на скидку в 50% по оплате:
    • коммунальных счетов;
    • жилой площади;
    • твердого топлива (если дом не обеспечен центральным обогревом);
  • обслуживание без соблюдения очередности в:
    • муниципальных медучреждениях;
    • аптеках;
  • предоставление места вне очереди в госучреждениях для престарелых и инвалидов;
  • ежемесячные выплаты разного характера;
  • обеспечение жилым помещением за госсчет при отсутствии такового в собственности;
  • первоочередное предоставление места в некоммерческих кооперативах:
    • садоводческих;
    • строительных;
    • иных (по местным законам).

Внимание: выплаты чернобыльцам запланированы в рамках федерального и регионального законодательства.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Преференции в рамках трудового права

Работающие льготники при предоставлении удостоверения обеспечиваются такими привилегиями:

  • оплата листа нетрудоспособности производится в размере 100% среднедневного заработка без учета предшествующего стажа;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком от 7 до 14 дней;
  • выплата единовременной компенсации на оздоровление к отпускным;
  • сохранение средней зарплаты в период получения новой профессии (отселенным при условии регистрации в Центре занятости);
  • приоритетное оставление в штате при проведении сокращения.

Подсказка: если чернобылец увольняется с места службы в связи с ухудшением состояния здоровья, то ему назначается пособие до восстановления функций организма либо оформления группы инвалидности (но не более, чем на четыре месяца).

Другие привилегии

Граждане данной льготной группы могут претендовать на такие преференции:

  • дополнительные выплаты по уходу за ребенком;
  • обеспечение детей родителей-чернобыльце местами в детских садах без учета очередности;
  • обслуживание в медучреждениях, к которым были приписаны во время прохождения службы;
  • получение льготных оздоровительных путевок.

Внимание: инвалидам из числа пострадавших от радиации назначается пенсионное обеспечение в рамках действующего законодательства.

Привилегии при отселении

Государство компенсирует людям потери ввиду вынужденного переселения в иной регион страны. Законом предусмотрены такие преференции материального характера:

  • оплата транспортных услуг, в том числе по перевозке имущества (если транспорт не предоставлялся бесплатно);
  • компенсирование утраты:
    • домашней утвари (если ее нельзя было вывести ввиду сильного загрязнения);
    • сельскохозяйственных животных, многолетних насаждений и посевов;
    • дачных домиков (выплачивается без учета регистрации претендента на момент аварии);
  • единовременное пособие на переезд.

Важно: компенсация за домик (в 1986 году землю в собственность не выдавали) производится и наследникам умерших. В отношении объекта выплата полагается один раз.

Как получить преференции

Привилегии любого характера предоставляются претенденту на основании двух документов:

  • паспорта;
  • удостоверения чернобыльца.

Алгоритм оформления таков:

  1. Определить организацию, которая отвечает за тот или иной вид льгот.
  2. Подать заявление и копии указанных документов.
  3. Дождаться ответа.

Важно: привилегии, описанные в федеральном законе, обязаны представлять предприятия всех форм собственности. От льготника требуется подача заявления и подтверждение статуса.

Например, чтобы получить жилое помещение за счет бюджета, нужно обратиться в местную администрацию. Вместе с заявлением предоставляются такие документы:

  • паспорт;
  • удостоверение;
  • справка о нуждаемости в улучшении условий проживания.

Дополнительно

Государство поддерживает пострадавших весь период их жизни. Статус дает право на получение соцпомощи разного вида до самой смерти.

А после смерти льготника поддержка оказывается родным и близким. Им выплачивается пособие на погребение. А в некоторых ситуациях — пенсия по утрате кормильца.

Чернобыльские льготы в других странах

Ядерная катастрофа, произошедшая в СССР, отразилась на судьбах жителей нескольких стран. Республики на уровне законов также поддерживают пострадавших. На законодательном уровне присвоение статуса установлено:

  1. В Украине законом № 796- XII от 28.02.1991. Акт подобен российскому. В нем присутствует описание льготных категорий и соответствующих мер поддержки;
  2. В Белоруссии законом № 9-3 от 06.01.09. Акт предусматривает выдачу удостоверения и порядок обеспечения соцподдержкой граждан данной категории;
  3. В Казахстане нет отдельного нормативного акта для чернобыльцев. Преференции включены в разные законы. Так, лица, пострадавшие от катастрофы, получили право на обеспечение жилыми помещениями за счет бюджета, льготное медобслуживание, предоставление налоговых скидок и иное.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Видео о чернобыльском сертификате и льготах