Макулатура льгота по ндс

Автор: Дурново Д. В., главный редактор ИД «Аюдар Инфо»

Журнал «НДС: проблемы и решения» № 4/2019

С января 2019 года обязанность по уплате НДС при реализации макулатуры возложена на налоговых агентов – покупателей данного товара. Вместе с тем порядок исчисления и уплаты НДС аналогичен тому, что действует с 01.01.2018 в отношении сырых шкур животных, а также лома и отходов черных и цветных металлов, алюминия вторичного и его сплавов (Письмо Минфина России от 03.12.2018 № 03-07-11/87234). Подробнее об этом расскажем в нашей статье.

Продавец – плательщик НДС.

До 01.01.2019 действовал пп. 31 п. 2 ст. 149 НК РФ, по которому реализация макулатуры освобождалась от обложения НДС.

С названной даты норма утратила силу, вследствие чего реализация макулатуры (бумажных и картонных отходов производства и потребления, отбракованной и вышедшей из употребления бумаги, картона, типографских изделия, деловой бумаги, в том числе документов с истекшим сроком хранения) попала в облагаемые НДС операции. Однако продавец не исчисляет и не уплачивает налог в данном случае, эта обязанность возлагается на покупателя (получателя) макулатуры – налогового агента (абз. 2 п. 3.1 ст. 166, п. 8 ст. 161 НК РФ).

К сведению:

В целях применения п. 8 ст. 161 НК РФ получателями товаров являются организации и индивидуальные предприниматели, имеющие право собственности на товар, в том числе на безвозмездной основе.

Порядок исчисления НДС налоговым агентом применяется при реализации макулатуры после 01.01.2019 вне зависимости от того, что этот товар приобретен до 01.01.2019 либо предварительная плата за него получена в 2018 году (Письмо Минфина России от 25.01.2019 № 03-07-11/3969).

Но исчислить и уплатить в бюджет налог покупатели обязаны только в случае приобретения ими макулатуры у продавцов – плательщиков НДС, которые сообщат о предстоящей «НДС-обязанности» покупателю путем выставления ему счета-фактуры, заполненного по-особому. Как отмечается в абз. 2 п. 5 ст. 168 НК РФ, при реализации налогоплательщиков товаров, указанных в абз. 1 п. 8 ст. 161 НК РФ, а также при получении оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок таких товаров он должен составить счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры без учета сумм НДС. При этом в таких счетах-фактурах, корректировочных счетах-фактурах проставляется надпись или ставится штамп «НДС исчисляется налоговым агентом» (Письмо Минфина России от 20.02.2019 № 03-07-14/10689).

Обратите внимание:

Соответствующая надпись делается в графе 7 счета-фактуры. Графы 8 (сумма налога) и 9 (стоимость товара с налогом) не заполняются (Письмо ФНС России от 16.01.2018 № СД-4-3/480@).

Вместе с тем в некоторых ситуациях (что следует из абз. 1 п. 3.1 ст. 166 НК РФ) продавцам макулатуры придется исчислить и уплатить НДС в бюджет. Такие случаи предусмотрены абз. 7 и 8 ст. 161, пп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ, а также при реализации указанного товара «физикам», не являющимся ИП.

К сведению:

Вне зависимости от того, исчисляют НДС продавцы макулатуры самостоятельно (абз. 1 п. 3.1 ст. 166 НК РФ) либо «передают» эту обязанность покупателям – налоговым агентам, они (продавцы – плательщики НДС) вправе принимать к вычету суммы «входного» налога по приобретенным ими товарам (работам, услугам), используемым для осуществления операций по реализации макулатуры, независимо от факта оплаты этих товаров (работ, услуг). Кроме того, необходимость вести раздельный учет при реализации такими налогоплательщиками макулатуры и осуществлении иной деятельности, подлежащей обложению НДС, исключается (письма Минфина России от 27.11.2018 № 03-07-14/85348, от 03.12.2018 № 03-07-11/87234).

Продавец – организация, не являющаяся плательщиком НДС, либо физическое лицо.

Если макулатуру продает «спецрежимник» (организация или ИП, не являющиеся плательщиком НДС) либо плательщик НДС, освобожденный от обязанности налогоплательщика по ст. 145 и 145.1 НК РФ (здесь же могут быть плательщики ЕСХН, которые с 01.01.2019 уплачивают НДС, однако подошли по условиям и воспользовались освобождением по ст. 145 НК РФ), обязанностей налогового агента у покупателей не возникает. В таком случае продавец в договоре и первичном учетном документе сделает соответствующую запись или проставит отметку «Без налога (НДС)».

К сведению:

Счет-фактуру лица, освобожденные от уплаты НДС, не составляют, такая обязанность возложена лишь на плательщиков данного налога (п. 3 ст. 169 НК РФ, Письмо Минфина России от 28.02.2018 № 03-07-11/12711).

При покупке металлолома у «физиков» (в силу п. 1 ст. 143 НК РФ они не признаются плательщиками НДС, за исключением случаев, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза) покупатели макулатуры также не обязаны исчислять и уплачивать НДС.

Сказанное подтверждает и Минфин в Письме от 28.11.2018 № 03-07-14/85863: в случае приобретения макулатуры у неплательщиков налога на добавленную стоимость, в том числе физических лиц, обязанность по исчислению налога на добавленную стоимость у покупателей макулатуры отсутствует.

Вычет НДС у налогового агента.

Получив от продавца – плательщика НДС соответствующее указание о том, что налог исчисляется налоговым агентом, покупатель макулатуры исполняет вмененную ему обязанность, причем вне зависимости от применяемого режима налогообложения, а также освобождения от обязанностей плательщика НДС.

При этом заявить к вычету исчисленный при покупке макулатуры НДС покупатель (налоговый агент) вправе только в том случае, если он является его плательщиком и приобретенный им товар предназначен для облагаемых НДС операций (п. 3 ст. 171 НК РФ).

В Письме от 28.11.2018 № 03-07-14/85863 Минфин указал, что суммы НДС, исчисленные налоговыми агентами – покупателями макулатуры на основании счетов-фактур, выставленных продавцами, будут приниматься к вычету в том налоговом периоде, в котором эти товары поставлены на учет. Как правило, налоговый период, в котором налоговые агенты исчисляют налог за продавца – плательщика НДС, совпадает с налоговым периодом, в котором у налоговых агентов возникает право на вычет налога в качестве покупателя.

* * *

Мы рассмотрели общий порядок исчисления НДС покупателями макулатуры – налоговыми агентами. К данной ситуации применимы разъяснения компетентных органов в отношении всех товаров, указанных в п. 8 ст. 161 НК РФ.

Добавим несколько слов об уплате налога налоговыми агентами. Порядок расчета суммы НДС, которую налоговый агент должен уплатить в бюджет по итогам квартала, установлен п. 4.1 ст. 173 НК РФ. Налог исчисляется совокупно в отношении всех товаров, перечисленных в п. 8 ст. 161 НК РФ, и в отношении всех операций за истекший налоговый период. Общая сумма налога, исчисляемая в соответствии с п. 3.1 ст. 166 НК РФ, увеличивается на восстановленные суммы на основании пп. 3, 4 п. 3 ст. 170 НК РФ и уменьшается на суммы вычетов, предусмотренных п. 3, 5, 8, 12 и 13 ст. 171 НК РФ, в части операций, осуществляемых названными налоговыми агентами.

Что касается декларации по НДС, то в настоящее время в форму, формат и порядок ее заполнения внесены изменения. Теперь для налоговых агентов, указанных в п. 8 ст. 161 НК РФ, прописан четкий порядок. 

Давно не новость, что с 2019 года ставка НДС увеличена на 2%, а в некоторых случаях обязанность исчислять и выплачивать этот налог отныне возложена на покупателей. Изменения коснулись также купли/продажи макулатуры. Ранее ее реализация освобождалась от обложения НДС. Однако с 1 января 2019 года при сделке с макулатурой применяется особый порядок налогообложения. В статье мы рассмотрим нововведения подробнее.

НДС с макулатуры – последние новости

В соответствии с Федеральным законом 424-ФЗ, начиная с 2019 года покупка/продажа макулатуры облагается НДС.
Согласно п. 8, ст 161 НК РФ, облагаемой НДС макулатурой являются:

  • отходы из бумаги или картона, полученные в процессе производственных и потребительских процессов;
  • бумага, картон, документы, типографские изделия, которые вышли из употребления или были забракованы;
  • деловые бумаги, документы и другие изделия из бумаги, срок хранения которых истек.

Исчисление и уплата налога при реализации макулатуры теперь являются обязанностью покупателя, а не продавца. При реализации макулатуры покупатель выступает в качестве налогового агента. При этом необходимость выполнять обязанности налогового агента никак не зависит от режима налогообложения организации или предпринимателя.

В случаях, когда макулатура приобретается не для себя, а для третьих лиц, покупатель (то есть посредник) не признается налоговым агентом.

Будет ли сделка с макулатурой облагаться налогом на добавленную стоимость, зависит главным образом от того, является ли продавец плательщиком НДС или нет. Если продавец – плательщик НДС:

  • покупатель выступает в качестве налогового агента;
  • начисление и уплата налога в бюджет выполняется покупателем;
  • родавцом составляется счет-фактура, в котором указывается, что НДС начисляется налоговым агентом.

Налоговый агент, являющийся плательщиком НДС, может принять к вычету сумму налога при реализации макулатуры (п. 3 ст. 171 НК РФ).
Если продавец не является плательщиком НДС:

  • в договоре в первичных учетных документах делается пометка «Без НДС»;
  • в контракте обязательно указываются, по каким причинам сделка освобождена от налогообложения.

Существуют исключения, когда НДС с макулатуры платит продавец, а не покупатель.
Это происходит в следующих случаях (при условии, что продавец является плательщиком НДС):

  • в договор без какого-либо основания внесена запись об осуществлении сделки без НДС;
  • покупатель – физическое лицо, не зарегистрированное как ИП.

Помимо исчисления налога на добавленную стоимость покупатель должен отразить его сумму в декларации по НДС.

Декларационную форму обязаны подавать все налоговые агенты. Даже в случае, когда применяется налоговый спецрежим, освобождающий от уплаты данного налога, а также от составления отчетности по нему.

Сроки подачи декларации для налоговых агентов такие же, как и у всех плательщиков НДС.

Компании должны платить НДС с макулатуры с 2019 года. Освобождение от налога по операциям с макулатурой с 1 января не действует. О том, кто будет начислять и платить НДС и по какой ставке, узнаете из статьи.

Макулатура с 2019 года с НДС или нет             

Поправки в Налоговый кодекс о начислении НДС с реализации макулатуры в 2019 году внесены новым Федеральным законом от 02.06.2016 № 174-ФЗ. Начиная с 01.10.2016 по 31.12.2018 год, купля-продажа макулатуры освобождалась от обложения НДС.

В связи с последними изменениями, которые начинают действовать с 01.01.2019 года, при сделке с макулатурой необходимо начислить и оплатить НДС.

Как считать НДС при реализации макулатуры

Пунктом 8 статьи 161 НК РФ дается разъяснение, что под макулатурой,  облагаемой НДС, признаются:

  • бумажные и картонные отходы производства и потребления;
  • отбракованные и вышедшие из употребления бумага, картон, типографские изделия, деловые бумаги;
  • документы с истекшим сроком хранения.

Система Главбух про последние новости по НДС с макулатуры с января 2019 года

С 1 января 2019 года реализация макулатуры облагается НДС. Освобождение по закону № 174-ФЗ больше не действует. Как и при продаже металлолома, вторичного алюминия и сырых шкур животных, налог платят покупатели – налоговые агенты. Исключением будут граждане без статуса предпринимателя. Их налоговыми агентами не признают. Подробнее –  Как платить НДС при реализации вторсырья

Кто начисляет и платит НДС при покупке макулатуры: покупатель или продавец

Согласно законодательству, налоговыми агентами при покупке данного вида продукции, в основном, являются покупатели. Именно покупатели обязаны начислить и заплатить НДС. Покупателями макулатуры, как налоговые агенты, признаются:

  • юридические лица;
  • индивидуальные предприниматели.

Данные покупатели макулатуры, вне зависимости от применяемой системы налогообложения,  становятся налоговыми агентами и обязаны будут начислить и заплатить НДС. Физический лица — покупатели макулатуры не являются плательщиками НДС (письмо Минфина от 28.11.2018 № 03-07-14/85863).

Выполнять обязанности налоговых агентов при покупке (получении) вторсырья должны все организации и предприниматели. В том числе и покупатели, которые применяют упрощенку, ЕСХН, ЕНВД, патент или используют освобождение от уплаты НДС по статье 145 НК.

Исключение составляют посредники – комиссионеры или агенты, которые приобретают вторсырье не для себя, а для третьих лиц – комитентов или принципалов. В этих случаях посредники не признаются налоговыми агентами.

Как отметили в Минфине, покупатели обязаны исчислять расчетным методом соответствующую сумму налога. При этом на основании положений статей 171 и 172 Кодекса суммы налога на добавленную стоимость на основании счетов-фактур можно принимать к вычету в том налоговом периоде, в котором товары приняты на учет. То есть налоговый период, в котором налоговые агенты исчисляют налог за продавца — налогоплательщика налога на добавленную стоимость, в большинстве случаев совпадает с налоговым периодом, в котором у налоговых агентов возникает право на вычет налога в качестве покупателя.

Продавец – плательщик НДС

Покупатель, является налоговым агентом НДС только при условии, что продавец является плательщиком этого налога.

Рассчитывать НДС в качестве налогового агента нужно при каждой покупке вторсырья, реализация которого облагается этим налогом у продавца. Основание для расчета налога – счета-фактуры с пометкой «НДС исчисляется налоговым агентом», которые должны выставлять продавцы вторсырья. Но учтите, что есть пять исключений, когда НДС при реализации вторсырья рассчитывает и платит сам продавец.

Покупатели вторсырья и макулатуры рассчитывают НДС к уплате отдельно по итогам каждого квартала, в котором они покупали (получали) такие товары. Начисленный в течение квартала налог уменьшайте на сумму налоговых вычетов и увеличивайте на суммы восстановленного НДС:

НДС к уплате

=

НДС к начислению

+

НДС, восстановленный в налоговом периоде

НДС, принятый к вычету

Налоговый агент – покупатель вторсырья и мукалатуры вправе уменьшить НДС к начислению по итогам квартала на пять видов вычетов. Подробнее

Продавец – неплательщик НДС

Если продавец не является плательщиком НДС, то реализация макулатуры не облагается НДС, и покупатель не должен выполнять функции налогового агента. В данном случае, покупатель должен попросить заверенные копии подтверждающих документов.

Эксперты Системы Главбух напоминают, что продавец, применяющий специальный режим налогообложения, счет-фактуру при реализации макулатуры не выставляет. Но в договоре и  в первичном учётном документе (например: товарная накладная) должна быть запись «Без НДС». В договоре желательно прописать причину освобождения от обложения НДС.

Продавец, освобожденный от НДС, обязан выставить покупателю макулатуры счет-фактуру с пометкой «Без НДС».

Запись «Без налога (НДС)» освобождает покупателей от исполнения обязанностей налогового агента.

Ставка НДС, вычет и отчетность при реализации макулатуры в 2019 году

С 1 января 2019 года увеличивается основной тариф налогообложения на 2%. Поэтому, после повышения ставка НДС будет не 18%, а 20%. Налоговые агенты обязаны исчислить расчетным методом и уплатить в бюджет сумму налога  равную 20% от налоговой базы.

Подсказка от журнала «Главбух»

Редакция насчитала 10 ситуаций, которые требуют повышенного внимания бухгалтерии в декабре и январе. Причина — новая ставка НДС с 1 января. Проблемы возможны в том числе на упрощенке. В статье — решения на каждый случай. Чтобы настроить ее под себя, достаточно ответить всего на один вопрос. А сервис определит, по какой ставке рассчитывать НДС в вашем случае.

Согласно п.3 ст.171 НК РФ, налоговый агент, являющийся плательщиком НДС, при реализации макулатуры сумму налога имеет право принять к вычету.

Если покупатель не является плательщиком НДС, то сумму уплаченного налога по сделке с макулатурой можно включить в себестоимость продукции. Также могут поступать и покупатели макулатуры – плательщики НДС, но если макулатура будет использоваться в освобожденных от обложения НДС видах деятельности.

Налоговые агенты НДС обязаны заполнить и сдать в налоговый орган декларацию по НДС. Данная налоговая декларация должна быть передана в налоговую налоговым агентом, вне зависимости от применяемой системы налогообложения, при реализации макулатуры.   Это необходимо сделать до 25 числа в месяце, следующем за истёкшим отчетным кварталом.

За непредставление в установленный срок декларации по НДС в налоговый орган возможен штраф 5% от неуплаченной в срок суммы НДС, на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для предоставления декларации, но не более 30%. Минимальная сумма штрафа не менее 1000 рублей.

Дорогой коллега, дарим робот-пылесос за подписку на «Главбух»!

Узнать больше

На все ваши вопросы с радостью ответят по телефону 8 (800) 505-87-17.

С начала 2019 года применяется механизм реверсивного обложения НДС в сфере реализации макулатуры. Это означает, что по общему правилу определяет налоговую базу по НДС и уплачивает налог покупатель (получатель) товара как налоговый агент (п. 8 ст. 161 Налогового кодекса). На год ранее, с января 2018 года, такой порядок уплаты НДС стал применяться в рамках оборота сырых шкур животных, металлолома и вторичного алюминия.

На рынке макулатуры реверсивный порядок уплаты НДС внедрили Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. № 424-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах». До этого, в период с 2016 года до конца 2018 года, операции по реализации макулатуры не подлежали налогообложению согласно Федеральному закону от 2 июня 2016 г. № 174-ФЗ «О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 174-ФЗ), принятому прежде всего благодаря инициативе депутата, члена комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Александра Фокина.

Закон № 174-ФЗ способствовал, как отметил депутат на состоявшемся вчера тематическом круглом столе в ОП РФ, эффективному развитию отрасли переработки макулатуры. В период действия поправок, внесенных в законодательство указанным законом, началось строительство новых заводов по переработке, показатель экономического роста в отрасли достиг 12-15%. Позитивно Александр Фокин оценивает также освобождение доходов физлиц от реализации макулатуры от обложения НДФЛ (п. 17. 3 ст. 217 НК РФ). По его мнению, такая льгота в совокупности с освобождением от обложения НДС могли бы стать «созидательной» базой для сферы переработки макулатуры.

Возврат к реверсивной системе обложения НДС создал в отрасли, как отметил депутат, очень непростую ситуацию. У малого бизнеса, например, представители которого в основном заняты скупкой макулатуры, как правило, нет возможностей содержать бухгалтеров для исчисления НДС. Заместитель генерального директора по развитию Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Михаил Пеньков подчеркнул, что макулатура является ценным ресурсом, с помощью которого может производиться широчайший ассортимент продукции. Эксперт полагает, что реверсивный механизм уплаты НДС является барьером, препятствующим повышению собираемости макулатуры, а также ведет к снижению объемов выпускаемой продукции и сокращению числа участников рынка, а, как следствие, к падению налоговых поступлений в бюджет.

Директор Ассоциации налоговых консультантов Владимир Саськов указал, что в 2018 году поступления от уплаты переработчиками макулатуры НДС составили 3,8 млрд руб. После года действия Закона № 174-ФЗ, то есть по итогам 2017 года данный показатель составил уже 9 млрд руб., а в 2018 году – 9,5 млрд руб. Александр Фокин подтвердил, что такие данные ему по депутатскому запросу предоставила ФНС России.

Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусмотрена реализация нацпроекта по поддержке малого и среднего бизнеса и индивидуального предпринимательства. Заместитель директора Института экологии НИУ ВШЭ, исполнительный директор НП «Технологическая платформа «Технологии экологического развития»», к. э. н. Наталья Поротникова отметила, что введение реверсивной системы обложения НДС не согласуется с целью указанного нацпроекта. Большинство «сборщиков» макулатуры – это ИП, применяющие УСН. Но даже несмотря на это они обязаны теперь исчислять и уплачивать НДС. Эксперт уверена, что это спровоцирует массовый уход таких игроков с рынка, а ведь именно они предоставляют макулатуру перерабатывающим заводам. В итоге, по словам Натальи Поротниковой, касающиеся реверсивного порядка уплаты НДС нововведения могут привести к нехватке сырья для производителей. Так, по ее словам, в настоящее время для производства упаковки из гофрированного картона используется около 70% сырья, полученного из макулатуры. По мнению эксперта, следует операции по реализации макулатуры освободить от обложения НДС на постоянной основе. Заместитель генерального директора Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Денис Кондратьев подчеркнул, что освобождение от обложения НДС на рынке макулатуры может стать мерой, направленной на «торпедирование» различных нацпроектов, в том числе и проекта «Экология».

«Такие отрасли как переработка макулатуры должны адресно поддерживаться государством», – полагает первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Артем Кирьянов. В масштабах страны, как отметил эксперт, речь может идет о не очень больших налоговых поступлениях, но рынок переработки макулатуры необходимо развивать и с точки зрения его экологической значимости.